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湖南建工集團：抓住重點環(huán)節(jié)推進“總部機關(guān)化”問題專項治理
發(fā)布時間：
2021-09-24 00:00
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人民網(wǎng)長沙9月13日電 近年來，湖南建工集團黨委充分結(jié)合企業(yè)實際，精心組織推進“總部機關(guān)化”問題專項治理工作情況，有效提升了企業(yè)治理工作效能。
完成管業(yè)分離改革，優(yōu)化總部機構(gòu)設(shè)置
聚焦總部功能定位，完成總部管業(yè)分離工作。集團嚴(yán)格按照“總部本級重在資產(chǎn)管理、二級公司重在市場經(jīng)營、三級公司重在生產(chǎn)組織”的層級管理定位原則，將集團總部管控職能上收至湖南建工控股集團，業(yè)務(wù)職能進行下沉，下設(shè)模擬法人總承包公司，承繼生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了總部管理職能與業(yè)務(wù)職能的分離。根據(jù)集團總部戰(zhàn)略管控、財務(wù)管控為主、運營管控為輔的職能定位，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，精減人員配置。總部管理部室由16個精簡為10個，實行“大部門制”和扁平化組織結(jié)構(gòu);管理人員由230人精簡至99人，副部長及以下人員實行全員競聘上崗。調(diào)整總部管理帶有行政色彩的職務(wù)、職級名稱，取消“部長”“副部長”等行政化稱謂，使用“總經(jīng)理”“副總經(jīng)理”等職務(wù)名稱，建立“高級業(yè)務(wù)主管、業(yè)務(wù)主管、高級業(yè)務(wù)專員、業(yè)務(wù)專員”等市場化職級體系。
推進分類授權(quán)放權(quán)，調(diào)整理順管理關(guān)系
完成集團總部與總承包公司的管理授權(quán)放權(quán)。總承包公司作為新設(shè)的模擬法人公司，集團堅持“參照子公司管理，能授則授、應(yīng)授盡授和持續(xù)改善”的原則，印發(fā)《集團總部管理部室與總承包公司職責(zé)授權(quán)分解表(試行)》《集團與總承包公司法律合規(guī)職責(zé)權(quán)限劃分專題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》，將具體生產(chǎn)經(jīng)營、法律合規(guī)事項進行全面剝離，明確集團授權(quán)總承包公司45項職責(zé)職能，鞏固管業(yè)分離改革成效。完成集團與城鄉(xiāng)環(huán)境、基礎(chǔ)投兩個專業(yè)投資平臺公司的授權(quán)工作，印發(fā)《關(guān)于明確城鄉(xiāng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施投資公司職責(zé)權(quán)限等相關(guān)事項的通知》，厘清新設(shè)平臺公司的管理邊界劃分，形成授權(quán)清單，進一步做實地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境治理三大投資平臺。全面落實7家重要子公司董事會職權(quán)。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)集團重要子公司落實董事會職權(quán)授權(quán)事項清單的通知》，對二、三、四、五、六、安裝公司及建工地產(chǎn)公司7家重要子企業(yè)下發(fā)落實董事會職權(quán)授權(quán)事項清單。印發(fā)《關(guān)于明確集團存量投資項目管理劃分的通知》，理順集團投資存量項目管理關(guān)系，明確責(zé)任主體，厘清權(quán)責(zé)界限。
優(yōu)化工作流程，壓縮審批備案事項
建立審批事項流程清單。集團總部各部門按照職能范圍，全面梳理職能范圍內(nèi)的審批備案事項流程。經(jīng)過3次修訂完善，初步建立《湖南建工集團審批備案事項流程、時限優(yōu)化清單》，整合相同或相近審批、報備事項，科學(xué)有效減少審批環(huán)節(jié)和審批備案事項，審批備案事項從106項減少至75項，減少近30%;對各項審批流程進行優(yōu)化，明確了辦結(jié)時限，實行限時辦結(jié)制度。推行決策事項清單化。修訂完善《湖南建工集團黨委會議事規(guī)則》《湖南建工集團董事會議事規(guī)則》《湖南建工集團經(jīng)理層辦公會議事規(guī)則》，建立黨委會決策事項清單44項、董事會決策事項清單48項，合理確定黨委會前置研究討論事項范圍。5月份，集團對黨委會、董事會相關(guān)工作進行優(yōu)化，清晰界定黨委會、董事會對重大事項的決策權(quán)限，切實做到集團重大事項黨委會前置研究、董事會依法決策。加快推進信息化建設(shè)。優(yōu)化升級協(xié)同辦公系統(tǒng)，全面推進線上審批，建立并聯(lián)審批工作機制，逐步推行無紙化辦公，有效縮短審批時間，提高辦事效率，做到信息共享、管理優(yōu)化、協(xié)同高效。
強化風(fēng)險防控，防范化解各類風(fēng)險
不斷建立健全內(nèi)控工作體系，出臺《關(guān)于加強集團內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實施意見》，組織開展《2021年度省屬監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險分類監(jiān)測指標(biāo)體系》風(fēng)險評估工作，出臺《項目合同管理辦法》《關(guān)于防范施工項目投資合作人表見代理法律風(fēng)險操作指引》《國有企業(yè)代持民營企業(yè)股權(quán)法律風(fēng)險識別及防范指引》《內(nèi)部審計整改工作辦法(試行)》《境外機構(gòu)(項目)審計管理規(guī)定》等制度文件，完善內(nèi)控制度體系，切實防范各類風(fēng)險。聚焦自主經(jīng)營與目標(biāo)管理，出臺自主經(jīng)營、區(qū)域管理、大客戶管理、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等制度，不斷健全目標(biāo)管理體系。強化合作伙伴的合規(guī)性盡職調(diào)查和限制合作管理，出臺《違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究實施辦法(試行)》，建立健全違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系。
加強隊伍建設(shè)，注重基層服務(wù)評價
出臺《中層干部管理辦法》《人力資源管理辦法》《分類建立人才庫的實施辦法》《“英培計劃”人才管理暫行辦法》《國際化人才管理辦法》等制度，加大人員交流力度，按照配置型、培養(yǎng)型加大集團總部與基層干部的交流，1-8月份總部下基層單位人數(shù)達97人，從基層提拔到總部人數(shù)3人，通過多崗位歷練，促進員工成長、成才。出臺《集團總部員工管理辦法》，將“為基層單位服務(wù)滿意度”作為對總部管理部室的考核的指標(biāo)之一，占比20%，形成對總部管理部室有效的監(jiān)督約束。
改進文風(fēng)會風(fēng)，轉(zhuǎn)變總部工作作風(fēng)
大力壓縮發(fā)文數(shù)量，堅持少而精的原則。上半年，集團發(fā)文數(shù)量566份，比上年同期的640份減少11.56%。減少會議活動數(shù)量，大力提倡少開會、開短會，能通過電話、網(wǎng)絡(luò)解決的問題，不召集會議研處，可以合并的會議提倡開套會。集團采取召開視頻會議，不要求下屬單位趕赴主會場參會。集團各條線的工作例會，原則上頻率不高于每季度一次。總部各管理部室、各單位召開的內(nèi)部工作例會，原則上一年不超過6次。采取“四不兩直”等有效方法進行檢查調(diào)研，防止為完成任務(wù)搞調(diào)研、為了調(diào)研而調(diào)研、脫離工作實際搞調(diào)研、抓無關(guān)緊要的調(diào)研?？偛扛鞑块T開展檢查調(diào)研活動必經(jīng)集團分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，有效減少各類調(diào)研。(賀云勇)
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